Glücksspielstaatsvertrag 2026: Was der GlüStV für Sportwetten regelt

Für Glücksspiel sind in Deutschland die Bundesländer zuständig, nicht der Bund. Damit trotzdem überall dieselben Regeln gelten, haben sich alle 16 Länder auf einen gemeinsamen Vertrag verständigt. Sein voller Name lautet Staatsvertrag zur Neuregulierung des Glücksspielwesens in Deutschland, im Alltag sagt man Glücksspielstaatsvertrag 2021 oder kurz GlüStV 2021. Nach der Zustimmung der Landtage ist er seit dem 1. Juli 2021 in Kraft und gilt in jedem Land als ganz normales Landesrecht.

Der Vertrag deckt fast alles ab, von der Lotterie über die Spielbank bis zum Pferderennen. Für Sportwetten ist aber nur ein Teil davon relevant, und § 2 benennt ihn genau: die allgemeinen Regeln der §§ 1 bis 9a, die besonderen Vorschriften in § 21 und § 21a, den Datenschutz in § 23 sowie die Schlussbestimmungen. Auf genau diese Teile konzentrieren wir uns hier.

Die fünf Ziele aus § 1

Ganz vorne im Vertrag stehen fünf Ziele, die ausdrücklich gleichrangig sind. Jede Regel weiter unten lässt sich auf mindestens eines davon zurückführen. Das hilft, wenn dir eine Vorgabe beim ersten Lesen merkwürdig vorkommt:

1. Sucht verhindern: Glücksspielsucht und Wettsucht sollen gar nicht erst entstehen, und wo sie auftreten, soll man sie wirksam bekämpfen können.
2. Den Schwarzmarkt austrocknen: Ein begrenztes, aber brauchbares legales Angebot soll Spieler davon abhalten, zu illegalen Seiten abzuwandern.
3. Jugend und Spieler schützen: Minderjährige bleiben draußen, Erwachsene bekommen Werkzeuge gegen den Kontrollverlust.
4. Faire Abläufe: Spiele müssen korrekt ablaufen, Betrug und Begleitkriminalität sollen keine Chance haben.
5. Sauberer Sport: Wetten dürfen die Integrität sportlicher Wettkämpfe nicht gefährden.

Wer schon vor 2021 getippt hat, merkt den Unterschied vor allem rund um das Konto. Die wichtigsten Änderungen auf einen Blick:

Ganz neu war die Idee eines Staatsvertrags 2021 übrigens nicht. Schon 2008 und 2012 gab es Vorgänger, die private Sportwetten erst verboten und dann nur in engen Grenzen zulassen wollten. Wie es vom Monopol zur heutigen Erlaubnis kam, zeigt die Zeitleiste auf unserer Seite Sportwetten legal.

Der Vertrag umfasst 35 Paragrafen, viele davon mit Unterbuchstaben und langen Satzketten. Für dich als Tipper kommt es vor allem auf diese an:

§ 21 ist der Paragraf, den du als Tipper am deutlichsten spürst. Erlaubt sind Einzelwetten und Kombiwetten, und zwar auf den Ausgang eines Spiels oder eines Abschnitts wie einer Halbzeit (das Gesetz nennt das Ergebniswetten) und auf einzelne Vorgänge während der Partie (Ereigniswetten). Danach folgen allerdings etliche Ausnahmen. Ein paar Beispiele aus dem Alltag:

Weniger bekannt ist ein zweiter Filter: Jede einzelne Wettart braucht vorab grünes Licht der Behörde. Die GGL führt dazu eine öffentliche Liste erlaubter Wetten, und jeder Anbieter muss sein Programm mindestens einmal im Monat damit abgleichen. Vermisst du bei deinem Buchmacher einen bestimmten Markt, steht er oft schlicht nicht auf dieser Liste. Aus demselben Grund sind übrigens auch ESC Wetten in Deutschland nicht erlaubt.

Weil diese Vorgaben für alle lizenzierten Buchmacher gelten, kann keiner von ihnen live mehr bieten als die Konkurrenz. Ein schmaleres Livewetten Angebot fließt in unsere Bewertungen daher nicht negativ ein.

Was § 21 gegen Wettbetrug vorschreibt

Hier wird das fünfte Ziel aus § 1 ganz handfest. Ein Wettanbieter muss organisatorisch, rechtlich, wirtschaftlich und personell von Vereinen, Veranstaltern und Stadionbetreibern getrennt sein. Wer direkt oder indirekt Einfluss auf ein Spiel hat, also etwa Spieler, Trainer oder Schiedsrichter, darf darauf weder selbst wetten noch andere dazu bringen. Außerdem muss jeder Veranstalter an einem unabhängigen Frühwarnsystem teilnehmen. Fallen dort auffällige Wettmuster auf, informiert er sofort die Behörden und hilft bei der Aufklärung.

Viele Aussagen zum Staatsvertrag stammen noch aus der Zeit der Entwürfe vor 2021, als vieles diskutiert, aber längst nicht beschlossen war. Auch auf dieser Seite standen damals Prognosen, die so nie Gesetz wurden. Hier der Abgleich mit dem Text, der heute gilt:

Ein Vertrag ist nur so gut wie seine Kontrolle. Seit dem 1. Januar 2023 liegt die Aufsicht über Sportwetten im Internet bei der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder in Halle (Saale). Die GGL erteilt die Erlaubnisse, führt die amtliche Whitelist, legt fest, welche Wetten angeboten werden dürfen, und geht gegen illegale Anbieter vor. Daneben spielen noch ein paar weitere Stellen eine Rolle:

Welche Marken aktuell eine Erlaubnis für Sportwetten haben und welche Firma jeweils dahintersteht, zeigt unsere Lizenztabelle im Wettanbieter Vergleich.

Was das für dein Geld bedeutet

Zwei Vorschriften bekommst du nie zu sehen, dabei gehören sie zu den wichtigsten überhaupt. Erstens muss das Guthaben aller Spieler auf einem eigenen Konto liegen, getrennt vom Geld des Unternehmens und gegen eine Pleite abgesichert. Die Summe darauf muss jederzeit so hoch sein wie alle Spielkonten zusammen (§ 6b). Zweitens hinterlegt jeder Anbieter eine Bankbürgschaft über 5 Mio. €, die die Behörde auf bis zu 50 Mio. € anheben kann. Sie sichert unter anderem die Auszahlungsansprüche der Spieler ab (§ 4c).

Bei Seiten ohne deutsche Erlaubnis hast du nichts davon, und wer dort spielt, macht sich sogar selbst strafbar. Wie du schnell prüfst, ob ein Anbieter erlaubt ist, zeigt unser Whitelist Check.

Und die Wettsteuer?

Wer die 5,3 % Wettsteuer im Glücksspielstaatsvertrag sucht, sucht vergeblich. Steuern sind Sache des Bundes, die Sportwettensteuer steht deshalb im Rennwett- und Lotteriegesetz. Wie ein Anbieter damit umgeht, schreibt ihm der Staatsvertrag auch nicht vor. Ein Teil der Buchmacher behält sie direkt beim Einsatz ein, andere erst bei einem Gewinn, und manche zahlen sie ganz aus eigener Tasche. Wer zu welcher Gruppe gehört, steht in unserer Übersicht der Wettanbieter ohne Steuer.

Ein komplettes Werbeverbot, wie es vor 2021 immer wieder angekündigt wurde, gibt es nicht. Anbieter mit Erlaubnis dürfen werben und Vereine sponsern. § 5 zieht aber klare Linien:

Der Vertrag soll nicht für immer so bleiben, wie er 2021 gestartet ist. § 32 verpflichtet die Länder, seine Wirkung zu überprüfen, vor allem mit Blick auf den Schwarzmarkt und den Schutz suchtgefährdeter Menschen. Einen Zwischenbericht gibt es bereits, der große Bericht ist bis zum 31. Dezember 2026 fällig und danach alle fünf Jahre. Unabhängig davon läuft schon eine kleinere Änderung. So ist der Stand:

Sobald eine dieser Änderungen in Kraft tritt, aktualisieren wir diese Seite. Aktuelle Meldungen rund um den Staatsvertrag findest du außerdem in unseren News.

Wir haben den Glücksspielstaatsvertrag in der amtlichen Fassung gelesen, jeden Paragrafen, der für Sportwetten gilt, und ihn in Alltagssprache übertragen. Die Paragrafenangaben auf dieser Seite kannst du im Volltext selbst nachschlagen. Für den Stand der laufenden Änderungen haben wir Gesetzentwürfe, Drucksachen und Mitteilungen mehrerer Landesregierungen ausgewertet, Stand Oktober 2026.

Beim Vereinfachen bleibt zwangsläufig Detail auf der Strecke, verbindlich ist immer der Gesetzestext. Eine Rechtsberatung ersetzt diese Seite nicht. Vor der Veröffentlichung hat ein zweites Mitglied der Redaktion alle Angaben mit dem Vertragstext abgeglichen.

Diese Änderungen haben wir zuletzt an der Seite vorgenommen:

Vor 2021 war der Glücksspielstaatsvertrag vor allem ein Gerücht in vielen Fassungen. Heute ist er ein klares Regelwerk, und vieles, was damals befürchtet wurde, ist so nie gekommen. Über/Unter Wetten gibt es weiterhin, mehrere Wettkonten sind erlaubt, und das Limit betrifft nur deine Einzahlungen.

Ja, manche Vorgaben bremsen. Livewetten sind schmaler als im Ausland, und wer den Anbieter wechselt, wartet fünf Minuten. Dafür liegt dein Guthaben abgesichert, eine Behörde schaut genau hin, und mit dem Panikknopf hast du jederzeit eine Notbremse. Welche Anbieter sich an all das halten und wie gut sie sonst sind, zeigen unsere Testberichte im Wettanbieter Vergleich.